Липатов Эдуард Георгиевич
заведующий кафедрой административного и уголовного права Поволжского института управления им. П. А. Столыпина - филиала РАНХиГС, доктор юридических наук, профессор
E-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Аннотация: сегодня доминирует мнение, что концепция «минимального», эффективного государства, ставшего символом триумфа Запада, не всегда и везде может быть реализована путем простой рецепции принципов конституционной демократии. Актуальность статьи состоит в необходимости показать зависимость развития общества от существующих правовых форм выбора властью модели экономического поведения, которые складываются в процессе исторического развития государства как характеристика его способности реагировать на те или иные вызовы времени. Предметом исследования выступают устойчивые взгляды и убеждения о функциях власти, ставшие культурным наследием многих стран. Данное культурное наследие выражается в осознании необходимости сохранения неограниченных возможностей государства использовать общественные ресурсы для укрепления своего военно-политического статуса. Оно служит препятствием для ограничения власти задачами выбора рационального экономического развития. Целью статьи является анализ определенных этапов исторического развития России, в пределах которых сложился устойчивый взгляд на необходимость свободы власти в сфере экономики. Для достижения указанной цели автором использовались как общетеоретические, так и специальные методы познания: анализа, синтеза, логический, диалектический, исторический, системно-структурные методы, а также методы сравнительного правоведения, аналитического толкования правовых норм. Новизна данного подхода состоит в том, что рассматриваются исторические основания сложившейся в России конституционной формы выбора властью модели экономического поведения. Сегодня эта форма находит выражение в различных государственно-правовых институтах, в том числе, в таком разграничении компетенции между уровнями власти, которое создает соблазны и возможности для политического руководства государства сойти с пути стимулирования создания общественного богатства и вернуться в русло распределительной политики, удовлетворяющей собственным военно-политическим амбициям.

Ключевые слова: конституционная демократия; культурное наследие; экономическое поведение; разграничение компетенции; распределительная политика.

Алексей Николаевич Станкин
Доцент кафедры конституционного и административного права Тольяттинского государственного университета,кандидат юридических наук, доцент РФ 
E-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. 

Аннотация: в последние два десятилетия юридическим сообществом уделяется особое внимание вопросам конституционной ответственности, при этом практически отсутствуют работы, посвященные ее оборотной стороне – конституционной безответственности. Это обусловливает актуальность доктринального исследования названных правовых явлений. Предмет исследования составляют конституционная ответственность и конституционная безответственность. Автор развивает общетеоретические положения о юридической ответственности и безответственности с позиций конституционного права. Цель работы – раскрытие правовой природы конституционной ответственности и безответственности как парных правовых явлений, их взаимосвязей. Для достижения названной цели использованы основные общенаучные и специальные методы: диалектический, системный, индукция и дедукция, формально-юридический и др. Отмечается, что конституционно-правовой ответственности свойственны иные виды юридической ответственности: нормативность, противоправность, виновность, наказуемость. Кроме того, конституционная ответственность связана с государственным принуждением. Утверждается, что конституционная ответственность имеет двухаспектную природу, т. е. дифференцируется на «позитивную» и «негативную», а конституционная безответственность является следствием несовершенства законодательства и неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей субъектом конституционного права. Отмечается взаимосвязь конституционной безответственности с проблемами правотворчества и правоприменения. Заключается, что конституционная безответственность – это нереализованность предусмотренных конституционным законодательством мер конституционной ответственности вследствие несовершенства норм конституционного права либо неисполнения (ненадлежащего исполнения) субъектами конституционных правоотношений своих обязанностей. Новизна исследования заключается в системном подходе к парным категориям «конституционная ответственность» и «конституционная безответственность», что позволяет всесторонне раскрыть имеющиеся проблемы в данной области. Утверждается необходимость базового системообразующего документа, «дорожной карты» в сфере юридической ответственности, которая даст ориентиры законодателю в устранении правовых лакун.

Ключевые слова: конституционная ответственность, конституционная безответственность, конституция, закон, правонарушение

Петр Павлович Сергун
Профессор кафедры административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ
E-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Аннотация: актуальность статьи обусловлена тем, что в последние годы активизировался поиск путей оптимизации государственного управления, особенно в системе исполнительной власти, где полномочия Президента РФ и Председателя Правительства РФ нуждаются в уточнении. Это характерно не только для федерального, но и для регионального уровня управления. В связи с этим проявляется интерес к административно-правовому статусу высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, что и определило предмет исследования. Целью работы является уточнение административно-правового статуса высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и внесение предложений по усилению требований к замещению ими государственных должностей, в частности, по вопросам медицинского и психофизиологического обследования. Для достижения цели использовались общенаучные (анализ, синтез) и частноправовые (формально-юридический, сравнительно-правовой) методы. Новизна статьи заключается в анализе регионального законодательства, регламентирующего положения высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, и внесении предложений по принятию нормативных правовых актов, в том числе по медицинскому и психофизиологическому обследованию лиц, претендующих на замещение государственных должностей.

Ключевые слова: исполнительная власть, высшее должностное лицо, субъект Российской Федерации, полномочия, медицинское и психофизиологическое обследование.

Андрей Сергеевич Волков
Доцент кафедры правосудия и правоохранительной деятельности Саратовского социально-экономического института (филиала) РЭУ им. Г. В. Плеханова, кандидат юридических наук, доцент
E-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Олег Александрович Фирсов
Доцент кафедры правосудия и правоохранительной деятельности Саратовского социально-экономического института (филиала) РЭУ им. Г. В. Плеханова, кандидат юридических наук, доцент
E-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Аннотация: социально-экономические изменения в жизни нашей страны выдвигают в качестве одной из основных задачу построения правового государства, условием успешного строительства и важнейшей чертой которого является правовая культура, в частности, правовая культура следственной деятельности. Именно с недостатком правовой культуры при расследовании уголовных дел во многом связаны нарушения прав граждан, законности, безответственность, профессиональная деформация следователя и другие негативные явления. Данное обстоятельство объясняет актуальность комплексного изучения аспектов правовой культуры следователя как некоего интеллектуального капитала, способствующего обеспечению законности и обоснованности применения норм уголовно-процессуального права и нравственно-этических норм. Предметом исследования выступает недостатки уровня правовой культуры в следственной деятельности, влияющие на процесс расследования и авторитет следователя как должностного лица и представителя исполнительной власти. Цель работы – анализ нарушений в следственной деятельности, связанных с применением норм уголовно-процессуального права, нравственно-этических норм, рекомендаций криминалистики, и определение возможных путей по их устранению. Для достижения названной цели использованы апробированные наукой методы комплексного изучения явлений и процессов в их взаимосвязи и взаимообусловленности, диалектического отношения сущности, содержания и форм человеческой деятельности, ее детерминантов. Научная новизна работы состоит в обосновании вывода о наличии устойчивой связи недостатков в деятельности отдельных следователей с уровнем правовой культуры. Сформулированы предложения по повышению уровня правовой культуры посредством единства в организации следственной деятельности, в ее руководстве, в ее ресурсном (материально-техническом и кадровом) обеспечении, единой методической подготовке следователей.

Ключевые слова: правовая культура, профессиональная культура, следователь, нравственность, этика, тактические приемы, единый следственный аппарат.

Рамиль Зякяриевич Юсупов
кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского процессуального и предпринимательского права Самарского национального исследовательского университета им. академика С. П. Королева
E-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Аннотация: ответственность в сфере бюджетных правоотношений – относительно новый юридический феномен, появление которого обусловлено переходом нашей страны к рыночной экономике, а также изменениями, произошедшими в общественно-политическом строе. Бюджетно-правовая ответственность – одно из средств предупреждения хищений и нецелевого расходования бюджетных средств. Данные негативные явления сдерживают экономическое развитие России, а также свидетельствуют о низкой правовой культуре участников бюджетных правоотношений. Все это обусловливает актуальность исследования. Предметом исследования выступают правоотношения бюджетно-правовой ответственности, а также нормы финансового права, закрепляющие данный правовой институт. Целью статьи является раскрытие юридической природы субинститута бюджетно-правовой ответственности на основе применения формально-юридического и диалектического методов научного познания. Анализируются такие признаки правового института, как нормативная обособленность, юридическая природа, однотипность норм, а также количественные характеристики норм. Институт бюджетно-правовой ответственности рассматривается во взаимосвязи с другими институтами – как финансового права, так и других отраслей права. Существенной новизной исследования является вывод о том, что в настоящее время еще нельзя говорить о существовании субинститута бюджетно-правовой ответственности в рамках сложного института финансово-правовой ответственности по следующим основаниям: ввиду относительно небольшого количества норм, предусматривающих меры юридической ответственности за бюджетные нарушения; на основании смешения в нормативном массиве как мер бюджетно-правовой защиты, так и мер бюджетно-правовой ответственности.

Ключевые слова: юридическая ответственность; финансово-правовая ответственность; бюджетно-правовая ответственность; меры принуждения; меры бюджетно-правовой ответственности; институт юридической ответственности.

Иветта Юрьевна Захарьящева
Доцент кафедры арбитражного процесса Саратовской государственной юридической академии, кандидат юридических наук, доцент
E-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Лилия Геннадиевна Щербакова
Доцент кафедры гражданского права и процесса Поволжского института (филиала) ВГУЮ (РПА Минюста России) в г. Саратове; доцент кафедры арбитражного процесса Саратовской государственной юридической академии; доцент кафедры гражданского права и процесса Поволжского института управления им. П. А. Столыпина – филиала РАНХиГС, кандидат юридических наук, доцент
E-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Аннотация: в статье отмечается особое значение института возвращения искового заявления в рамках реализации конституционного права на судебную защиту. Анализируются отдельные положения законодательства о возвращении искового заявления арбитражным судом (на примере дел о возмещении вреда окружающей среде), которые являются на сегодняшний момент актуальными как в судебной практике, так и в правовой жизни. Авторами отмечается, что применительно к исследуемой проблематике правовая культура проявляется в способности субъекта права эффективно использовать правовые средства при защите своего права посредством обращения в суд (его способности подготовить качественное обращение в суд в соответствии с требованиями закона). Предметом исследования выступают нормы арбитражного процессуального законодательства, отдельные труды и взгляды ученых-процессуалистов, касающиеся вопросов реформирования оснований возвращения искового заявления. Цель статьи – анализ оснований возвращения искового заявления в арбитражном процессе в свете проводимой в России судебной реформы. В качестве методов научного исследования использованы законы формальной логики, метод системного анализа, сравнительно-правовой метод. Научная новизна определяется комплексным исследованием отдельных оснований института возвращения искового заявления в арбитражном процессе, на основе которого выработаны предложения по его совершенствованию. Основные результаты работы состоят в выявлении на основании анализа норм ст. 129 АПК РФ и судебной практики (на примере дел о возмещении вреда окружающей среде) проблем, которые необходимо решить законодателю при внесении изменений в процессуальное законодательство. Авторы приходят к выводу о необходимости законодательного закрепления соблюдения досудебного (претензионного) порядка по делам о возмещении вреда окружающей среде.

Ключевые слова: арбитражный процесс, возмещение вреда окружающей среде, возвращение искового заявления, претензионный и иной досудебный порядок урегулирования.

Ильяс Хамзатович Касаев
Доцент кафедры уголовного права учебно-научного комплекса по предварительному следствию в органах внутренних дел Волгоградской академии МВД России, кандидат юридических наук, доцент
E-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Ксения Игоревна Богомолова
Доцент кафедры уголовного права и процесса Поволжского института (филиала) ВГУЮ (РПА Минюста России), кандидат юридических наук
E-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Панова Юлия Анатольевна
Доцент кафедры уголовного права и процесса Поволжского института (филиала) ВГУЮ (РПА Минюста России) в г. Саратове, кандидат юридических наук, доцент
E-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Аннотация: в статье на основе анализа статистических данных, законодательства Российской Федерации и судебной практики рассматриваются вопросы, связанные как с преступностью несовершеннолетних, так и в отношении них. Правоприменители отмечают тенденцию увеличения преступности с использованием сети Интернет, особую тревогу вызывают участившиеся факты вовлечения в преступную деятельность несовершеннолетних. На протяжении последнего десятилетия в России каждый год выявляется более 20 тысяч преступлений против несовершеннолетних и примерно такое же число преступлений совершается самими подростками. При этом реальные цифры преступности, связанной с несовершеннолетними, намного выше, чем в официальной статистике, т. к. данный вид преступности является высоколатентным. Слабая законодательная база, недостатки в профилактической деятельности государства и общественных организаций, недооценка опасности таких преступлений со стороны правоохранительных органов, кризис семейных отношений и разрушенные духовные устои общества, а также обнищание населения привели к тому, что российская детская порнография на платных сайтах Интернета лидирует и приносит огромную прибыль. Данные обстоятельства объясняют актуальность статьи. Предметом исследования выступают отдельные виды преступной деятельности в отношении детей с использованием сети Интернет, в числе которых –преступления против половой неприкосновенности, доведение до самоубийства и пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Цель работы - определение основных способов вовлечения несовершеннолетних в преступления и выявление отдельных видов преступной деятельности в отношении детей с использованием информационно-телекоммуникационной сети, в числе которых – преступления против половой неприкосновенности, доведение до самоубийства и пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, выработка мер их предупреждения. Для достижения цели использованы основные общенаучные методы (диалектический метод познания, метод системного анализа, дедукция и индукция, методы сравнений и аналогий и ряд других), а также формально-юридический метод и метод правового моделирования. Исследование проведено на основе использования сравнительно-правового метода. Существенной новизной работы является то, что в ней названы конкретные меры по предупреждению преступности несовершеннолетних в информационно-телекоммуникационной сети, в том числе с помощью повышения уровня правовой культуры. Предложены конкретные меры по совершенствованию уголовного законодательства в этой сфере.

Ключевые слова: преступность несовершеннолетних, правовая культура, преступления против половой неприкосновенности, деструктивные группы, культура общения в сети Интернет.

Игорь Яковлевич Селиванов
Аспирант кафедры таможенного, административного и финансового права юридического факультета Саратовского национального исследовательского государственного университета им. Н. Г. Чернышевского
E-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Аннотация: статья посвящена комплексному исследованию административно-правовой ответственности специальных субъектов: судей, депутатов и прокуроров. Исследуется принцип равенства в практике применения административного законодательства к разным лицам при совершении административного правонарушения, разрешении спора по существу и назначении заслуженной санкции. Отмечается необходимость рассмотрения административного спора с учетом конкретных обстоятельств дела и тех доказательств, которые положены в основу этого дела, т. е. вне каких-либо привилегий или предпочтений к виновной стороне, а также недопустимость дискриминационного характера реализации разных подходов для лиц одного субъектного состава и правового статуса. Повышенный общественный контроль и резонанс объясняют актуальность темы. Предметом научного изучения выступают проблемы административной ответственности особой категории лиц. Целью работы является изучение действующего законодательства, регулирующего механизм привлечения судей, депутатов и прокуроров к административной ответственности, анализ актуальных проблем административно-правового регулирования ответственности лиц с особым правовым статусом, противоречий основным принципам права и пробелов в законодательстве. На основе выявленных проблем сформулированы авторские предложения по их решению и совершенствованию административно-правового законодательства. Для достижения поставленных целей автором использованы следующие методы: диалектический, дедукционный, метод правового моделирования, сравнения и анализа. Резюмируется отсутствие в административно-правовом законодательстве единого механизма привлечения к ответственности лиц с особым правовым статусом. Существенной новизной исследования выступает вывод о том, что институту административной ответственности специальных субъектов необходима унификация для закрепления единого механизма в профильном законодательстве. Автором внесены предложения для дальнейшего апробирования.

Ключевые слова: административное правонарушение, административная ответственность, равенство, специальный субъект, должностное лицо, депутат, прокурор, судья.

Евгения ПавловнаПарий-Сергеенко
Преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин Сочинского филиала ВГУЮ (РПА Минюста России), кандидат наук государственного управления
E-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Аннотация: актуальность выбранной темы обусловливается, прежде всего, тем, что современные правовые государства, к которым относится, и Россия, для того, чтобы стать действительно социальными, стремятся обеспечить всем своим гражданам достойные условия существования и социальную защищенность. Предмет настоящего исследования составляет проводимая в России пенсионная реформа. Подробно анализируются этапы реформирования системы пенсионного обеспечения, начиная с 1995 г. и заканчивая современным периодом. Показано, какие основные результаты были получены на каждом из этапов. Подчеркивается, что правовая культура граждан заключается в их активной деятельности, своевременном исполнении своих обязанностей, полноценном использовании предусмотренных законодателем прав. Проанализировано решение о повышении пенсионного возраста, рассмотрена судебная практика по изучаемому вопросу. Целью работы является раскрытие сущности проводимой пенсионной реформы, а также критическое осмысление ее результатов. Для достижения названной цели использованы основные общенаучные методы (в первую очередь, диалектический метод познания, метод системного анализа, дедукция и индукция, методы сравнений и аналогий и ряд других), а также формально-юридический метод и метод правового моделирования. Исследование проведено на основе использования сравнительно-правового метода. Новизной настоящей работы является то, что автором предлагается внести изменения в пенсионное законодательство, касающиеся составления перечня профессий, признаваемых сложными для граждан преклонного возраста, с целью возврата прежнего возрастного порога выхода на пенсию; установления зависимости возраста выхода на пенсию женщин от количества детей на ее содержании; утверждения выхода на половинную пенсию. В работе был сделан вывод о том, что законопроект о праве на получение выплат от негосударственных пенсионных фондов до достижения пенсионного возраста является положительным изменением в действующем законодательстве.

Ключевые слова: асоциальная политика, социальное обеспечение, пенсионное обеспечение, пенсионная реформа, пенсии, увеличение пенсионного возраста.

Владимир Глебович Дорогин
Доцент кафедры правового обеспечения экономической деятельности Саратовского социально-экономического института (филиала) РЭУ им. Г. В. Плеханова,кандидат юридических наук, доцент
E-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Роман Владимирович Дорогин
Преподаватель кафедры конституционного и административного права Саратовского военного института Росгвардии, кандидат юридических наук, доцент, подполковник юстиции
E-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Аннотация: в современных внутренних социально-экономических условиях и учитывая место России в мировой экономической и политической системе особую актуальность имеет построение такой модели экономического развития, которая обеспечивала бы актуальный потребностям динамичного развития инвестиционный климат. Одним из условий такого развития является оптимальный режим взаимоотношений властных контрольно-надзорных органов и субъектов предпринимательской деятельности, позволяющий обеспечивать как публичные интересы (в том числе безопасность), так и эффективное развитие предпринимательства. Актуальность проблемы обусловлена поставленной Президентом РФ в Послании Федеральному собранию в феврале 2019 г. задачей в период до 2021 г. радикальным образом обновить весь массив ведомственных административных регламентов по исполнению контрольно-надзорных полномочий. В статье рассматриваются предпринимаемые Правительством РФ в последние годы меры по радикальному реформированию процессуальных основ контрольно-надзорной деятельности, в том числе представление для общественного обсуждения принципиально нового проекта Федерального закона «Об основах государственного и муниципального контроля и надзора в Российской Федерации». Обосновывается целесообразность проведения радикального реформирования ведомственной подзаконной компоненты контрольно-надзорной деятельности после принятия такого концептуально нового федерального закона. Предметом исследования выступают правовые и организационные проблемы административно- надзорной деятельности новой федеральной службы войск национальной гвардии РФ за оборотом оружия и частной охранной, детективной деятельностью. Цель работы заключается в том, чтобы на основе анализа организационных и правовых проблем становления службы лицензионно-разрешительной работы Росгвардии внести практические рекомендации по совершенствованию законодательства и подзаконного ведомственного и межведомственного правового регулирования, а также по оптимизации организационно-управленческих основ исследуемой деятельности. Для достижения названной цели использованы основные общенаучные методы (в первую очередь, диалектический метод познания, метод системного анализа, дедукция и индукция, методы сравнений и аналогий и ряд других), а также формально-юридический метод и метод правового моделир ования. Существенной новизной работы является то, что на основе практического опыта авторами предлагается решение ряда конкретных проблем, обусловленных временными трудностями становления новой службы, организации взаимодействия с органами МВД России. Делаются выводы: а) о возрастающей потребности в системе Росгвардии построения системы профессиональной подготовки, переподготовки сотрудников полиции и предлагаются варианты решения проблемы в будущем; б) о необходимости построения на базе образовательных организаций системы ведомственного систематического научного исследования проблем правового, управленческого, психологического и технического характера в деятельности нового самостоятельного ведомства.

Ключевые слова: контроль, надзор, предпринимательская деятельность, защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, МВД России, Росгвардия, частная охранная деятельность, оборот оружия, регламент взаимодействия, подготовка кадров; повышение квалификации.